近日，中关村召开“1+6”政策和规划纲要贯彻落实动员大会。中央政治局委员、北京市委书记，中央政治局委员、国务委员，全国政协副主席、科技部部长万钢和国家相关部委、北京市有关领导同志出席大会并发表重要讲话，会议由北京市委副书记、市长主持。

  作为我国首个国家自主创新示范区，两年来中关村示范区的发展建设受到格外的重视。北京市加大了各方面的统筹协调力度，形成了一系列推进中关村创新发展的新举措。目前，中关村示范区以体制机制创新为核心，以科技成果转化为重点，统筹协调，形成合力，发展建设取得了显著成效。

  2009年，国务院批复中关村示范区开展股权激励、科技金融等八条先行先试的政策改革试点。2010年底，国务院同意了中关村“1+6”的鼓励科学技术创新和产业化的系列先行先试改革新政策，进一步为中关村示范区的创新发展营造了良好的政策环境，成为中关村发展新的重大里程碑。

  “1”是指搭建首都创新资源平台。为进一步发挥中关村科教智力和人才资源密集优势，推动体制机制创新和政策先行先试，促进协同创新，北京市会同示范区部际协调小组成员单位，共同组建了首都创新资源平台。平台下设六大工作组，负责落实示范区建设的各项重大决策，整合资源，提高效率，对跨层级审批和跨部门审批加强协调和督办，促进重大科学技术成果产业化，构建有利于政策先行先试的工作机制，形成高效运转、充满了许多活力的科学技术创新和产业化服务体系。目前六大工作组均已对外办公，采取一条龙服务的方式，集中办理股权激励试点、重大科学技术成果产业化项目等为高新技术企业和其他创新主体服务的有关事项。

  “6”是在中关村深化实施先行先试改革的6条新政策。6条新政是党中央、国务院进一步推进中关村创新试点，支持北京市创新发展取得新突破的重大举措。各部委在原有政策基础上加强探索，不断出台新政。例如财政部《关于在中关村国家自主创新示范区试行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知》指出，对于中央级事业单位一次性处置单位评估价值或批量评估价值800万元人民币以下的科技成果，由中央级事业单位自主处置，报财政部备案。财政部还颁布了《关于在中关村国家自主创新示范区开展科研项目经费管理改革试点的意见》。

  此外，关于在中关村国家自主创新示范区完善高新技术企业认定管理试点工作有关办法也即将出台，将结合示范区建设的实际要，对中关村示范区内的企业在认定条件上做调整，一是对于示范区内注册满半年不足一年的公司能够参加认定；二是对核心自主知识产权的范畴进行了扩充，增加了反映创新成果的国防专利、技术秘密等类别，并对技术秘密的概念进行了解释，等等。对符合战略性新兴起的产业及研发费占比达到10%的企业，允许以技术秘密作为知识产权申报。

  2011年1月26日，国务院批复同意了由国家发改委牵头编制的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《发展规划纲要》），并已正式印发。《发展规划纲要》的批复实施，在提升持续创新基础能力、搭建产业创新发展平台、集聚整合核心创新要素等方面，对中关村未来十年的发展提出了更加高的要求，进一步明确了中关村示范区今后十年的战略定位和发展思路，勾画了中关村未来十年宏伟蓝图。同时，为示范区建设具有全球影响力的科学技术创新中心提供了坚强保障。

  根据规划，中关村示范区将秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，按照“需求拉动、机制创新、重点突破、开放合作”的建设原则，服务于首都世界城市的建设，力争用十年时间，建成具有全球影响力的科学技术创新中心和高技术产业基地，发挥好中关村在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。

  2010年12月23日，北京市人大常委会发布实施了《中关村国家自主创新示范区条例》。《条例》作为示范区的“基本法”，提出了新形势下中关村的发展目标和功能定位：以科学发展观为指导，服务国家自主创新战略，坚持首都城市功能定位，推进体制改革与机制创新，建设成为深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略性新兴起的产业策源地和具有全球影响力的科学技术创新中心。

  《条例》在现行法律政策规定的基础上，从创新创业主体、科学技术研发与成果转化、人才资源、科技金融、土地利用、政府服务和管理等方面，作出了一系列创新性的规定，为示范区的发展建设进一步提供法制保障，完善了示范区的法制环境。

  在同志的关心和支持下，中央人才工作协调小组支持中关村在全国率先建设人才特区，并审议通过了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》。大力实施中关村高端领军人才聚集工程，人才聚集效应明显，集聚了一大批高端领军人才。

  中关村科学城在不新占用土地、不进行大规模建设的基础上，整合中央和北京市资源，通过优化整合和体制机制创新，促进科研机构、高等院校、中央企业、非公有制企业和政府协同创新。近期已实施了龙芯处理器、大型复杂激光器等一批重大科学技术成果产业化项目，启动了北航先进工业技术研究院等一批新型产业技术研究院和一批创新产业园建设。

  在中组部和国务院国资委的直接领导下，中关村启动了未来科技城的建设，服务国内大型中央企业，已确定神华集团、国家电网公司等15家中央企业入驻。

  北京市制定了《建设中关村国家自主创新示范区行动计划(2010-2012年)》，全力推动重大科学技术成果转化和产业化，支持企业创新发展和做强做大，促进产业集群发展。

  目前，中关村已重组设立中关村发展集团，建立了项目发现、筛选、投资、落地和后续服务的工作机制；建立了全市重点科技成果转化和产业项目资金统筹工作机制，国家一类抗癌新药、兆瓦级垂直轴风力发电机等一批重点项目已经落地；积极推动实施“十百千工程”，确定了首批123家重点培育企业，实施“一企一策”；完善支持科技型中小企业成长的“瞪羚计划”，已认定525家瞪羚企业，大力推动示范区企业做强做大。

  据了解，“十二五”期间，中关村示范区将形成政产学研用相结合、军民融合、产业集群等创新发展模式，率先确立人才优先发展的战略布局，率先实现战略性新兴起的产业跨越式集群发展，充分的发挥中关村在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用，为首都率先实现创新驱动发展格局、塑造北京创造和北京服务品牌、建设中国特色世界城市提供强大支撑，成为转变经济发展方式、建设创新型国家的重要引擎。